矿产资源属于政府所有，政府对矿产资源的开发实行严格的管理，禁止无证开采和在批准的矿区范围外采矿。开采矿产资源需经依法取得《采矿许可证》后才可实施，未取得采矿许可证情况下的采矿行为属于无证开采，一般情况下构成非法采矿。但在一些特殊情境下，无证开采不**就是非法采矿，其合法性值得探讨，例如：边探边采是否**禁止？矿权整合期间可否进行开采？摘牌竞得采矿权，但是尚未颁发采矿许可证期间可否采矿？

本文将对这些特殊情形下的无证开采行为与非法采矿的界限进行分析。

无证开采是非法采矿的必要不充分条件，非法采矿的构成要件包括无证开采，但无证开采并不必然构成非法采矿。其次，二者在客观上均表现为，在未取得采矿许可证的情况下实施了采矿行为。但二者显著的区别在于，非法采矿罪所保护的法益是政府对矿产资源和矿业生产的管理制度及政府对矿产资源的所有权，强调对破坏矿产资源行为的惩罚。而在现实中，无证开采的情形则**复杂，不能**而论。理论界对于非法采矿罪的界定和分析已经**详尽，本文不再赘述，而将讨论的焦点集中在几种特别情境下，无证开采行为是否会构成非法采矿罪。

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